【编者按】十三届天下人大四次聚会、天下政协十三届四次聚会盛大召开，代表、委员们齐聚北京，建言资政，共商国是。天下两会是天下人民政治生涯的一件大事，天下政协委员，威客电竞党委书记、董事长宋鑫加入两会，起劲为国家绿色生长建言献策。集团公司党委把学习宣传贯彻落实天下两会精神作为目今主要政治使命，集团公司新闻宣传中心团结官方网站、微信公众号、手机报等自媒体平台策划开展“两会特殊报道---开启生态文明建设新征程”，全力营造天下两会优异舆论气氛。敬请关注！

天下政协委员宋鑫：为新时代生态文明建设鼓与呼

生态文明建设一直是每年天下两会热议话题之一。作为唯一以节能环保为主业的中央企业认真人，天下政协委员，威客电竞环保集团党委书记、董事长宋鑫今年两会提案将会聚焦哪些方面
？为推进新时代生态文明建设，他今年又将会带来哪些好的意见建议
？

天下两会时代，宋鑫委员在普遍调研节能环保领域生长现状和逆境基础上，认真推行职责，起劲建言资政，围绕推进新时代生态文明建设鼓与呼。

加速大宗工业固废处置惩罚体制机制立异

生态情形�；な枪叵得裆闹卮笊缁嵛侍�，也是每年天下两会关注的热门话题之一。宋鑫委员今年带来的五份提案里，第一项提案即瞄准我国情形整治历程中需要恒久面临的一块“硬骨头”——大宗工业固废处置惩罚。他建议尽快立异体制机制，强化大宗工业固废综合使用。

近年来，随着生态文明建设的深入推进和情形�；ひ蟮囊恢碧岣�，大宗工业固废综合使用显得愈加主要。

“只管我国大宗工业固废综合使用取得了长足生长，但由于大宗工业固体废物新增产量大、历史堆存量大、漫衍不平衡、因素重大等缘故原由，现在仍保存使用量小、附加值低、使用本钱高、手艺开发投入缺乏、市场活跃度较低、同质化竞争、产能过剩严重、整体工业科技支持严重缺乏、执律例则不完整、政策机制不完善、配套政策不协调等问题。”宋鑫委员剖析说。

宋鑫委员以为，化废物为资源、变肩负为财产，是大宗工业固废综合使用的必由之路，也是生态文明建设的迫切需求。因此，强化大宗工业固废综合使用，相关体制机制立异亟待跟上。

宋鑫委员建议，一是建设天下工业固废综合使用信息平台。进一步摸清工业固废爆发和使用的情形，形玉成国重点区域、重点行业治理数据库，通过信息化、物联网等手段为增强工业固废治理提供基础性数据支持，同时勉励企业、协会、中介组织提供工业固废综合使用领域从爆发网络、手艺开发、工程设计、项目融资到治理运营一站式效劳，鼎力大举推广低本钱应用手艺。

二是建设“新型”工业固废综合使用树模基地。在现有工业资源综合使用基地建设事情基础上，针对地方政府头疼的大宗工业固废处置惩罚处置惩罚突出问题，在钢铁工业固废、有色冶炼渣、化工废渣、电解锰渣和废耐火质料等集中的重点区域，瞄准大规模使用的卡脖子环节，着力施展地方政府和产废企业两个起劲性，通过建设“新型”工业固废综合使用树模基地，整合政策工具、完善市场情形，强化对综合使用手艺立异的支持，破解综合使用产品销路的政策障碍，将树模基地建设的内在提升、外延扩大，打造升级版的工业固废综合使用树模基地。

三是组织开展重点工业固废综合使用手艺攻关。围绕目今突出的大宗工业固废处置惩罚处置惩罚问题，高水平整合天下资源，举行协力攻关，争取早日突破。如通过建设专项研究基金，充分使用高等院校和科研机构的科研优势，组织重大手艺项目的科技攻关和研发，一直降低手艺本钱，拓宽大宗工业固体废物综合使用的新偏向，同时建设专门步队认真治理“工业固废综合使用科技立异平台”，对综合使用要害和共性手艺举行统一治理和信息宣布。

建设清洁供暖多方共赢的长效机制?

宋鑫委员第二项提案，建议多措并举降低本钱以确保北方地区可一连的清洁供暖。这是他继去年天下两会上呼吁加速推广清洁能源之后，又一次极具前瞻性的建言。

对我国北方地区来说，实现清洁供暖是改善大气质量的主要手段。宋鑫委员以为，站在新起点，在碳达峰等支持政策发动下，清洁供暖必将带来用能方法、能源结构的重大厘革。但目今，我国北方地区清洁供暖比例仍然较低，尤其是宽大农村地区。

近年来，为推进清洁供暖,我国出台了一系列政策行动。但在推进历程中，北方农村清洁供暖难题重重，一方面，由于供热管网难以延伸至宽大农村地区，对推进清洁供暖造成重大压力；另一方面，目今清洁取暖和项目主要依赖财务津贴，一些地方政府面临较大的财务压力。

未来，随着清洁取暖和津贴逐步作废，后续事情怎样睁开将是一个棘手的问题。宋鑫委员以为，建设一套多方共赢的长效机制，是解决清洁取暖和用户端恒久可一连的要害所在。

宋鑫委员建议，一是针对清洁供暖市场依赖政府、盈利水平较低、市场起劲性不高的问题，凭证各地现真相形，选择适用清洁取暖和手艺，体例响应的手艺指南，优化供暖妄想。同时指导外地供热企业、投融资企业、热用户等起劲加入清洁供热项目，探索新型的多方共赢机制，激活市场潜力。

二是有序推进供热管网节能刷新及采暖最后能效提升。抓紧对各地供热管网举行性能评估，并追求与清洁取暖和手艺最相顺应的节能刷新计划，勉励探索政府、用户和供热企业三者配合分享本钱与收益的新模式。

三是指导各省市鼎力大举推学习建节能刷新。通过完善政策指导、推广应用节能环保新手艺、新工艺和新质料、强化节能羁系等步伐，勉励支持建设星级绿色农房、被动式超低能耗农房，团结都会更新行动，对既有衡宇墙体、屋面、门窗、地面等住宅围护结构举行规�；谀芩⑿�。

碳达峰、碳中和要注重打造树模样板

碳达峰和碳中和成为时下热词，作为今年要抓好的重点使命之一，要实现碳达峰和碳中和目的，该从哪些方面发力
？作为扎根节能环保领域的央企认真人，宋鑫委员第三项提案正是围绕务实推进“碳达峰、碳中和”目的使命开展研究攻关，并提出了有针对性的对策建议。

宋鑫委员体现，“十四五”时期是实现碳达峰目的碳中和愿景的要害时期。作为一项重大战略导向和政策行动，碳达峰和碳中和涉及工业升级、手艺立异、制度立异等多个方面。从久远看，需要创立越发相宜的情形，推动行业和企业深度加入到碳达峰和碳中和历程中。

“总体来看，要实现这一愿景目的，时间紧、使命重、压力大。并且，在实践中还保存诸多难题和挑战。”宋鑫委员体现，目今广为人知的碳达峰实践多来自外洋和海内蓬勃地区，受中外生长阶段差别以及海内生长不平衡等因素影响，现有的区域性碳达峰样板和履历难以提供可借鉴的路径，许多地方对怎样实现碳达峰和碳中和的途径还不太相识，亟需更有指导意义的样板。

因此，宋鑫委员建议，一是建设零碳树模，指导市场主体起劲加入。借鉴海内外先进、适用履历，建设零碳树模样板，将政府系统性探索与企业自主立异有机团结，勉励更多有条件的地方和企业行动起来，让零碳树模项目成为低碳未来的展览厅、绿色手艺的大舞台、涉碳商业模式的试验田。

二是加速要害焦点手艺攻关，探索碳达峰科学解决计划。勉励和支持企业开展碳减排要害手艺研发和立异，一方面要施行“揭榜挂帅”，聚焦要害焦点手艺项目举行重点攻关；另一方面要针对重点行业绿色低碳升级的需要，整合减碳、零碳和负碳手艺，对相关企业开展综合性树模予以支持。

三是建设负碳工业集聚区，推动工业低碳转型。建设零碳工业/负碳工业集聚区，选取用能大户集中的工业园区，系统整合园区治理、项目树模、模式立异、资金支持等多个要素，把外地工业绿色生长、园区企业达峰行动和行业碳中和路径探索三个层面的目的相耦合，引领高载能工业群集区和工业升级的偏向。

四是优化碳生意机制，引发碳生意市场活力。现在，碳生意市场缺乏统一的审批权限和准入标准，生意效率和市场活力相对较低。要尽快制订并明确准入“门槛”，完善生意规则，建设有用初始分派机制，健全碳市场监视执法治理系统，包管碳生意市场的有序生长，吸引更多企业起劲加入，让碳生意机制越发有用地指导工业界加入碳达峰和碳中和目的。

五是凝聚社会共识，推动生爆发涯低碳转型。推动碳达峰和碳中和理念成为普遍的社会共识，形成绿色低碳、勤俭节约、文明康健的生涯方法和消耗模式，大幅提高绿色产品市场占有率。

建议尽快出台矿业权出让收益调解政策

继去年在天下两会上呼吁完善矿产资源权益金制度系统，暂缓矿业权出让收益征收后，宋鑫委员今年再度在提案中关注了矿工业权出让收益的话题。

矿业权出让收益是矿产资源权益金制度的主要组成部分，是维护矿产资源国家所有者权益的主要包管。但由于所有者权益理论不完善、评估要领运用欠妥及没有相关配套细则等问题，导致新旧制度无法平稳过渡，企业税负大幅增添。

早在2017年，为落实《矿产资源权益金制度刷新计划》（国发〔2017〕29号），财务部、原领土资源部宣布了《矿业权出让收益征收治理暂行步伐》（财综〔2017〕35号）。以后，30个�。ㄇ⑹校┫嗉绦剂丝笠等ǔ鋈檬找婊技�。实践证实，黄金矿山企业的矿产资源税费肩负加重。

数据显示，黄金矿产资源税费占销售收入的比重由刷新前的4.06％，提高到刷新后的7.05％，远高于国际平均3.37％的水平；出让环节税费占比从刷新前的5％，提高到刷新后的53％，与美国、加拿大占比10％的国际老例截然差别。

对此，宋鑫委员建议，尽快出台矿业权出让收益调解政策。一是出台调解政策后，将该政策与治理矿业权新立、延续、扩界和整合等审批手续脱钩，为企业对抗疫情，增进国家和地方经济生长创立条件。

二是统筹考量矿产资源权益金中矿业权出让收益和资源税的经济内在关系，阻止在税费计征测算时重复征收；对黄金等高危害矿种，刷新前以申请在先方法取得探矿权无需有偿处置惩罚的，不再补缴矿业权出让收益。

三是借鉴国际通行做法和算法，在开采阶段依据矿产品销售收入以收益率为主的形式征收所有者权益，并完善相关配套细则，将黄金等高危害矿种列为出让收益率征收试点，并从国家层面确定出让收益率合理规模。

建议在北京建设科学家公园

除关注生态文明建设和矿工业权出让收益问题外，宋鑫委员也格外关注科学家群体�
？蒲Ъ沂鞘迪挚萍甲灾髯郧康闹魈�，为营造尊崇科学家的优异社会气氛，宋鑫委员建议在北京建设科学家公园。

宋鑫委员体现，作为国家科技中心，北京市有须要也有条件将生长文化创意工业和弘扬科学家精神两方面有机团结，“从大处着眼、小处着手”，通过建设科学家主题公园，做出有标记意义的立异探索。

宋鑫委员建议，一是坚持高起点妄想、商业化运营。从落实国家科技立异战略、塑造科技文化内核等更高层面，充分熟悉其须要性和主要性，从北京市作为天下科技中心和文创工业基地所应当起到的引领作用出发，依托专业公司，以科技立异、科学家精神为指向，施展市场作用，延揽全球智慧、整合天下资源，建成压倒一切的科学家主题公园，打造北京市文创工业的标记性品牌。

二是把准主题定位，讲好爱国科学家故事。主题公园的内容设置在切合行业特征和项目要求的同时，建议突出讲好科学家精神和爱国科学家故事。

三是组织高水平运动，打造主题公园影响力。主题公园的妄想建设历程中，建议高度重视交互式体验设计，优化受众体验，增强品牌辨识度和影响力。